运营合格证（OC）：eVTOL 从「能造」到「能拉客」的最后一道闸

很多读者读完适航三证的文章后会接着问：整机有了 TC、生产有了 PC、单机有了 AC，是不是就可以开业卖票了？答案是：还差一张证。三证解决的是「这架飞行器能不能造出来、能不能飞」，而运营合格证（Operator Certificate，OC）解决的是「谁有资格用它做商业运营」。本文按问答体梳理 OC 的监管逻辑、关键时间线与已落地案例，政策口径以中国民航局及公开报道为准。

一、OC 是什么，为什么必须有

运营合格证是中国民航局向运营主体颁发的资质证明，确认其具备安全、合规开展商业飞行的能力。监管依据可以追溯到 2024 年 1 月 1 日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》——无人机与载人 eVTOL 的运行从此有法可依。用业内常见的类比：如果低空经济是「造车」，TC/PC/AC 三证对应「车能造出来」，OC 对应「车能上路拉活」。没有 OC 的企业，即便手里的飞机三证齐全，也不能对公众开展付费载人服务。

二、关键时间线

注：2026 年民航局还下发了《动力提升航空器适航标准》《限用类无人驾驶航空器系统适航标准》等配套规章，适航与运营两条线的标准体系都在加密。

三、全球首个「四证齐备」的案例

2025 年 3 月 28 日拿到 OC 的合肥合翼航空，是 2024 年由合肥市国资平台与亿航智能合资成立的专业化低空运营企业。叠加其运营机型 EH216-S 此前取得的型号合格证（TC）、标准适航证（AC）和生产许可证（PC），这套「四证齐备」的组合，使其成为全球首个具备全链条合规运营资格的 eVTOL 企业，标志着中国低空载人飞行进入商业化试运行阶段。

落地数据方面，据中国网 2026 年 9 月报道，EH216-S 已在合肥骆岗完成超过 5000 架次安全飞行，所有数据按规范报送主管部门，为公众开放运营积累安全依据。运营企业同时在合肥推进「141+145」产业配套体系——141 部对应飞行员培训学校、145 部对应维修单位，这正是「有证运营」背后必须同步建起来的配套能力。

四、OC 发给谁，跟制造商有什么区别

OC 的持有主体是运营人，不是制造商。制造商拿三证，运营公司拿 OC，两者可以是同一集团下的不同法人，也可以完全独立。首批获证的广东亿航通用航空、合肥合翼航空，都是围绕亿航 EH216-S 开展运营的专门主体；此后天津轨道交通集团旗下公司等也陆续取得该合格证。2026 年 7 月施行的《通用航空运营许可程序规定》进一步把门槛写明：企业自有航空器数量、管理人员从业经历等都有硬性要求——简单说，监管部门要看到的不是一台好飞机，而是一个能长期安全运营的组织。

五、拿到 OC 就能随便飞吗

不能。OC 是「运营资格」，不是「任意飞行的许可」。其一，商业运营要在批准的区域内、按批准的运行规范开展；其二，每次飞行的空域使用仍须按《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的空域管理与飞行审批要求执行，1000 米以下低空空域的使用细则仍在完善中；其三，载人运行的安全数据要持续报送主管部门，EH216-S 在骆岗的每一段飞行都有据可查。可以理解为：OC 给的是「营业执照」，空域审批是「每一单的通行证」。

六、对产业链意味着什么

OC 落地是低空经济从「造飞机」走向「跑航线」的分水岭，链条上各环节的生意随之启动：

• 运营企业：开航线、卖票、做文旅与通勤，收入端真正打开；
• 基础设施：起降场、充电、空管监视等投入跟上，深圳大鹏新区已对载人 eVTOL 起降场建设给予资助、对商业运行航线给予补贴；
• 配套服务：培训（141）、维修（145）、保险、结算等衍生需求放量；
• 地方政府：湖南对利用 eVTOL 等新型飞行器开展商业化飞行的企业，按「每开通一条固定飞行航线且年飞行小时达到 100 小时」给予运营补贴。

对供应链企业而言，关注点可以简化为：盯 OC 获证主体的航线开通节奏——航线密度决定了零部件、维修与起降设施订单的节奏。

七、常见问题

Q1：有了适航三证，还需要办 OC 吗？

需要。三证的持有人是制造商（TC/PC）和每一架单机（AC），解决「造得出来、单机合规」；OC 的持有人是运营企业，解决「有没有资格对公众做商业运营」。两个体系针对不同主体，缺一不可。

Q2：OC 是发给飞机制造商的吗？

不是。OC 发给运营主体。首批获证的广东亿航通用航空与合肥合翼航空，都是围绕 EH216-S 开展载人运营的公司主体；制造商与运营商可以是同一集团，但资质分别持有、分别监管。

Q3：拿到 OC 之后，每飞一次还要审批吗？

要。OC 是运营资格层面的准入，具体飞行仍需按条例完成空域使用与飞行活动审批，且运行数据须持续报送主管部门。获批区域、运行规范、数据报送三者共同构成「持证运营」的完整约束。

Q4：目前谁已经拿到载人 OC？

据公开报道，2025 年 3 月 28 日民航局向广东亿航通用航空、合肥合翼航空颁发全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证；此后天津轨道交通集团旗下相关公司等也取得该合格证。获批运营主体计划自 2026 年起推进 EH216-S 的常态化商业运营。

延伸阅读

• eVTOL 适航三证 TC/PC/AC 详解：三证怎么分、各管什么；
• eVTOL 的钱怎么读：融资口径与阶段资金：运营资质落地前后资本怎么看；
• eVTOL 技术栈全景：四层十一环：从整机到运营支撑的技术地图。

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*资料来源：中国民航局公开信息、中国网 2026-09-07 报道《探访合翼航空 低空载人飞行在合肥进入试运行关键期》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024-01-01 施行）、《通用航空运营许可程序规定》（2026-07-01 施行）等公开报道。政策与监管进度存在不确定性，以主管部门最新发布为准。*

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